図書館の数日本一は東京都！ 本館・分館の違いと、子どもの本の図書館へ

文部科学省の2024年度社会教育調査で、図書館の数が最も多いのは東京都です。 2024年10月1日現在の施設数は399館で、2位は埼玉県の174館、3位は北海道の166館でした。

ただし、学校や大学の図書館まで、何でも足した数ではありません。この調査の対象となる図書館などについて、本館と分館を合わせた数です。どんな施設を、どのように数えているのかを知ると、順位の意味が見えてきます。

身近な本の借り場所から、子どもの本を専門に集める図書館まで、数字を入口に本の世界を探してみましょう。事実確認日：2026年11月4日。

図書館の数は東京都が1位。上位5都道府県で全国の30.5％

出典：文部科学省「令和6年度社会教育調査」種類別施設数・各市町村別の都道府県計。2024年10月1日現在。割合は同調査の総括表にある全国3,400館を分母に計算し、小数第1位に四捨五入。

東京都の399館は、埼玉県の約2.3倍です。上位5都道府県を合わせると1,038館で、全国の30.5％になります。東京だけに集中しているというより、各地に多くの図書館がある中で、東京都の施設数が特に多いと分かります。

47都道府県の数字は、図書館の数ランキングで確認できます。

これは施設数の順位です。蔵書の冊数、建物の広さ、席の数、利用者の多さを比べたものではありません。自分の家から利用しやすいかどうかを知るには、場所や開館時間など、さらに別の情報が必要です。

数えているのはどんな図書館？ 学校や大学との違い

文部科学省の調査手引によると、対象は、図書館法に基づく公立・私立の図書館と、地方公共団体が独立した組織として設ける図書館同種施設です。

「同種施設」は、図書館と同じような役割を持つ、調査で定められた施設の区分です。名前に「図書室」と付く施設なら全て入る、というわけではありません。他の施設に付属する資料室や学校図書館などは対象外です。

総務省統計局の図書館統計FAQも、社会教育調査、国立国会図書館の年報、大学附属図書館の調査を、別々の資料として案内しています。学校の中にある図書館や、国の専門的な図書館までを、今回の399館に追加することはしていません。

また、都道府県別の表は施設の所在地でまとめています。東京都の399館は、全て東京都が設置した「都立図書館」という意味ではありません。区市町村などが設けた図書館も、それぞれの所在地に応じて数えられます。

図書館の数を調べるときは、「どんな図書館を数えたか」と「どこにある施設としてまとめたか」の両方を見ると、違う表を混ぜずに読めます。

本館と分館を合わせた数から、地域のつながりを見る

もう一つのポイントが、本館と分館です。文部科学省の調査手引では、分館は本館に所属し、施設設備と職員を備えて図書館のサービスを行うものとして説明されています。この調査では、本館と分館を別に回答し、施設数に含めます。

たとえば、ある地域に本館が一つ、分館が二つあるとします。この例では、本館だけを見れば1館ですが、合わせて数えると3館です。これは数え方を示す架空の例で、特定の自治体の実数ではありません。

施設が分かれていれば、本の置き場所や使える設備にも違いがあるかもしれません。数字の上では1館ずつでも、大きさや役割まで同じとは限らないのです。

読みたい本が近くの館にないときは、何を調べればいい？

まず、その図書館の蔵書検索や利用案内を見てみましょう。同じ地域の別の館に本があるか、予約や取り寄せが利用できるかは、図書館ごとの案内で確認できます。調査手引にも、蔵書目録の照会や予約、図書館間の相互貸借などの項目があります。

また、調べものに必要な資料や情報を探す手助けをする「レファレンスサービス」も、図書館の仕事です。本を借りる場所という見方に、調べものを相談する場所という見方を加えると、利用の幅が広がります。

子どもの本の世界へ。日本初の国立児童書専門図書館

寄り道コラム：東京・上野にある「国際子ども図書館」

館数の日本一から、図書館の役割の広がりにも寄り道してみましょう。東京・上野の国際子ども図書館は、2000年5月、日本初の国立の児童書専門図書館として開館しました。国立国会図書館のキッズページで、その歴史を紹介しています。

日本や外国の子どもの本を集めること、本と子どもの出会いを支えること、本の魅力を展示で伝えることが、同館の役割です。紹介パンフレットでは、インターネットや身近な図書館を通じた活動も案内しています。

建物の歴史も、開館年とは違います。レンガ棟の一部は、1906年に帝国図書館として建てられたものです。古い建物を使いながら、子どもの本に向き合う新しい役割が始まったのです。

このコラムは、社会教育調査の館数とは別の範囲にある国立国会図書館の施設を紹介しています。東京都の399館に、この施設を改めて足すという話ではありません。また、「日本初」は国立の児童書専門図書館という範囲で、日本で最初の図書館という意味ではありません。

図書館の数を知ったら、次はどんな本や資料に出会えるかを見てみる。身近な一館にも、まだ使ったことのない入口があるかもしれません。