人口当たりのパスポート発行件数日本一は東京都。旅の前に手にする一冊の話

人口当たりのパスポート発行件数日本一は、2024年の東京都で、人口1,000人当たり50.9件です。一般旅券の発行件数を総人口で割った数値を、全47都道府県で比べています。パスポートを持つ人の割合や、海外に出かけた回数の順位ではありません。

海外旅行の準備では、行き先や航空券と一緒にパスポートを確かめます。けれども、すでに有効な一冊を持っている人は、旅に出るたびに新しく発行してもらうわけではありません。東京の数字を入り口に、旅の回数とは違う「発行」と、この小さな冊子の歴史を見ていきましょう。

旅の準備

東京都50.9件。全国の29.9件より21.0件多い

出典：総務省統計局・2024年の統計表。2024年の一般旅券の発行件数を総人口1,000人当たりに換算した値。所持率・渡航者数・渡航回数とは異なります。数値のある47都道府県の一覧（CSV）

2位の神奈川県は39.3件、3位の大阪府は37.3件です。東京と神奈川の差は人口1,000人当たり11.6件。東京は全国の29.9件の約1.7倍で、差は21.0件です。割合の差を示す「ポイント」ではなく、同じ人口当たりの件数で比べます。

50.9件を、「50.9％の人が持っている」と読まない

この指標は、1年間の一般旅券発行件数を総人口で割り、1,000人当たりにそろえたものです。東京都の50.9件を人口100人当たりに直すと5.09件ですが、これをそのまま「所持率5.09％」とは呼べません。数えているのは、その年に発行された件数だからです。e-Stat・社会生活統計指標の計算式

何年も前に作ったパスポートを持つ人は、2024年の発行件数には入りません。新しい一冊を受け取った人も、その年に必ず海外へ出かけたとは限らないのです。外務省の旅券統計も、発行件数と実際に渡航した人数が異なることを説明しています。外務省・旅券統計

人口をそろえると、東京に続く地域も見えてくる

単純な発行総数は、人口の多い地域ほど大きくなりやすい数字です。人口1,000人当たりにするのは、地域の大きさをそろえて比べるため。全国の29.9件に対して東京都は50.9件で、神奈川、大阪、京都、兵庫も上位に並びます。

一方で、この表だけでは、発行の目的が観光なのか、仕事なのか、留学なのかは分かりません。「東京の人は最も海外旅行好き」とまでは言えないところです。総人口を分母にしているため、日本国籍の人だけを分母にした発行率とも異なります。

有楽町には、旅に出る前に訪れる場所がある

東京の旅券窓口の一つが、有楽町の東京交通会館2階にあるパスポートセンターです。旅行先へ出発する空港とは別に、その前の準備をする場所が、駅近くのビルにあります。東京都・有楽町パスポートセンター

パスポートは、名前や生年月日などを載せ、日本政府が所持する人の国籍や身分を証明する文書です。旅の記念品というより先に、国境を越えるときに自分が誰かを伝える役割があります。そのため、一冊の中には、見た目だけでは気付きにくい工夫も重ねられています。外務省・旅券の日

寄り道コラム：2月20日と、北斎の風景

2月20日は「旅券の日」です。1878年のこの日、海外旅券規則が制定され、法令で「旅券」という言葉が初めて使われました。それから120年後の1998年に、この記念日が設けられています。海外へ出かける日ではなく、旅券の制度の歴史に由来する日なのですね。外務省・旅券の歴史と旅券の日

そして2020年に登場した旅券では、査証ページに葛飾北斎の「冨嶽三十六景」が使われました。ページごとに異なる風景を配置することは、見て楽しむだけでなく、偽造を防ぐ工夫にもつながっています。これは2020年旅券の図柄についての話で、現在手元にあるすべての旅券が同じ作りだという意味ではありません。外務省・外交青書2021年版

海の向こうへ行くための一冊に、日本の山や海の風景が描かれている。発行件数の表から少し離れて中身を知ると、旅の前の準備にも、小さな発見があります。

よくある疑問：海外旅行に何回行っても、発行件数は増えない？

有効な同じパスポートで複数回渡航するなら、そのたびに新たな一冊が発行されるわけではありません。反対に、一冊が発行されても、すぐには使わない場合もあります。2024年の東京50.9件は、その一年の発行を人口でそろえた数字。旅行の回数や、保有している人数とは、別のものさしとして読んでください。